ІНСТИТУЦІЙНА ТА ПРАВОВА ОСНОВА СПІВПРАЦІ ЄС ТА УКРАЇНИ У СФЕРІ РЕФОРМУВАННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Анотація

У статті проаналізовано особливості інституційної та нормативної бази, що є підгрунтям для співпраці між ЄС та Україною у сфері реформування місцевого самоврядування. З’ясовано, що основним актом, що визначає правові рамки у сфері місцевого самоврядування є Угода про асоціацію між ЄС та Україною, яка виступає дорожньою картою впровадження цієї реформи. Виокремлені інституції ЄС та України, що залучені до реалізації реформи місцевого самоврядування. З’ясовано, що спільними інституційними форматами є: Саміт Україна-ЄС, Рада Асоціації Україна- ЄС, платформа громадянського суспільства, Ініціатива ЄС «Східне партнерство», транскордонна співпраця в рамках єврорегіонів. Визначено ключові внутрішні та зовнішні обмеження інституційного та правового виміру взаємодії сторін. Основними перешкодами, що гальмують процес взаємодії в рамках цієї реформи є відсутність рамкової угоди у сфері місцевого самоврядування, низька спроможність частини громад у впровадженні реформ, російсько-українська повномасштабна війна, економічна криза, окупація територій та воєнні дії, відмінність європейського та українського законодавства. У статті використано метод SWOT аналізу, за допомогою якого визначено сильні та слабкі сторони інституційно-правового виміру взаємодії сторін. Подані рекомендації щодо покращення взаємодії ЄС та України, зокрема підписання рамкової угоди у сфері місцевого самоврядування, що б регламентувала посилення реформи місцевого самоврядування, необхідність посилення моніторингу реформи з боку ЄС, збільшення спроможності громад, долучення асоціацій місцевого самоврядування до діалогу ЄС-Україна, створення контактних платформ взаємодії українських та європейських громад між собою. У висновках зроблено акцент на тому, що вступ України до ЄС стане рушієм успішної реформи місцевого самоврядування.