МЕХАНІЗМ ФІСКАЛЬНОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ В УКРАЇНІ ТА КРАЇНАХ ЄС: ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ І ФІНАНСОВІ НАСЛІДКИ ДЛЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Анотація

У статті здійснено комплексний порівняльний аналіз механізму фіскальної децентралізації в Україні та країнах Європейського Союзу з акцентом на його вплив на фінансову спроможність органів місцевого самоврядування. Обґрунтовано, що фіскальна децентралізація виступає ключовим інструментом забезпечення сталого соціально-економічного розвитку територій, оскільки визначає рівень бюджетної автономії, стабільність доходної бази місцевих бюджетів і можливості громад щодо реалізації власних та делегованих повноважень. Проаналізовано сучасний стан функціонування механізму фіскальної децентралізації в Україні, визначено його інституційні та фінансові особливості, а також окреслено основні проблеми, що стримують формування фінансово спроможних територіальних громад. Виявлено, що, попри суттєве розширення доходної бази місцевих бюджетів у результаті реформи децентралізації, українська модель фіскальних відносин зберігає високий рівень залежності від міжбюджетних трансфертів і централізованих рішень. У межах порівняльного аналізу розкрито характерні риси механізмів фіскальної децентралізації в країнах ЄС, зокрема щодо податкової автономії місцевих органів влади, системи фінансового вирівнювання та принципів розподілу бюджетних повноважень. Доведено, що європейський досвід характеризується більшою стабільністю та прогнозованістю фінансового забезпечення місцевого самоврядування, що створює передумови для підвищення ефективності управління публічними фінансами на місцевому рівні. За результатами дослідження сформульовано висновки щодо можливостей адаптації окремих європейських підходів до українських реалій з урахуванням завдань післявоєнного відновлення та євроінтеграційного курсу України.